近年来，随着比特币等虚拟货币价格的波动，全球范围内“挖矿”活动一度呈现野蛮生长态势，其背后惊人的能源消耗、对产业结构的负面影响以及对金融稳定的潜在风险，逐渐引发各国监管部门的重视，作为中国经济大省和能源消费大省，江苏省率先出台并严格执行针对比特币挖矿的整治政策，通过“堵疏结合”的方式，不仅有效遏制了非法挖矿行为,更为区域经济高质量发展和绿色低碳转型铺平了道路。

政策背景：从“野蛮生长”到“监管收紧”

比特币挖矿依赖高性能计算机进行复杂运算，需消耗大量电力，且对算力、散热等硬件要求极高，早期，部分挖矿从业者利用部分地区电价低廉、监管宽松的漏洞，将矿场转移至中国境内，甚至在一些能源大省形成“产业聚集”，江苏省作为工业强省，电力需求旺盛，若放任挖矿活动无序发展，不仅会加剧能源供应压力，还会与高耗能产业争夺有限的电力资源，违背“双碳”目标（碳达峰、碳中和）的决策部署。

比特币挖矿多为“投机性”资本驱动，与实体经济脱节，易引发金融风险，2021年以来，中国央行等多部委联合发文，明确要求严禁新增比特币挖矿项目，并逐步清理存量，江苏省积极响应国家号召，结合自身产业特点和能源结构，迅速出台针对性政策，成为全国范围内打击比特币挖矿的“先行者”。

政策核心：严控能耗，全面清退

江苏省打击比特币挖矿政策的核心逻辑是“能耗管控”与“产业升级”双管齐下，具体措施包括：

全面排查，严禁新增

江苏省发改委、工信厅、能源局等多部门联合行动，对全省范围内数据中心、云计算企业、工商业用户开展拉网式排查，重点核查是否存在从事比特币挖矿等虚拟货币“挖矿”业务，政策明确，严禁任何以比特币挖矿为目的的新增项目落地，对已立项或在建的挖矿项目，一律不予审批并责令叫停。

清理存量，切断“电力支持”

针对存量挖矿项目，江苏省采取“断电+问责”的组合拳，电网企业对挖矿用电实行“零容忍”，一经发现立即停止供电，并追溯其用电性质，严查是否存在偷电、漏电等违法行为；对为挖矿提供场地、设备支持的企业或个人，依法依规予以处罚，并将相关信息纳入社会信用体系。

强化能耗“双控”，倒逼转型

江苏省将打击比特币挖矿与“能耗总量和强度双控”目标紧密结合，通过严控高耗能行业用电，优先保障民生、先进制造业和现代服务业的能源需求，挖矿活动被明确列为“淘汰类产业”，其腾出的电力资源优先向绿色低碳产业倾斜，推动产

业结构优化升级。

政策成效：能源消耗下降，产业生态优化

通过一系列严厉措施，江苏省比特币挖矿整治工作取得显著成效：

• 能耗“瘦身”效果明显：据江苏省能源局数据，政策实施后，全省相关挖矿用电量“归零”，年节约电力数亿千瓦时，相当于减少标准煤消耗数万吨，减少二氧化碳排放数十万吨，为工业领域节能降耗腾出空间。
• 金融风险有效防范：清退挖矿活动后，虚拟货币投机性资本炒作得到遏制，避免了因币价波动引发的局部金融风险，维护了正常的经济金融秩序。
• 引导资源向实体经济聚集：释放的电力、土地等资源更多流向江苏省优势产业，如电子信息、高端装备、新能源等，为“强链补链”和科技创新提供了有力支撑。

未来展望：“堵疏结合”推动绿色可持续发展

打击比特币挖矿并非江苏的终点，而是推动经济高质量发展的起点，江苏省将继续深化“能耗双控”与产业转型，一方面通过技术手段加强对虚拟货币交易的监测，防止挖矿活动“死灰复燃”；引导资本和资源向数字经济、绿色能源等实体经济领域倾斜，探索“算力”与产业需求的高效结合，例如支持工业互联网、人工智能等领域的“绿色算力”中心建设，实现“能耗下降”与“产业升级”的双赢。

江苏省打击比特币挖矿政策，不仅是对国家“双碳”目标的坚定践行，更是对“脱虚向实”经济发展逻辑的深刻把握，通过严格监管与正向引导相结合，江苏正为全国范围内规范虚拟货币相关活动、推动经济绿色转型提供可复制、可推广的“江苏经验”。